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資源衰退型城市轉型如何避免“只見物不見人”

  第三屆山地城鎮可持續發展專家論壇上,專家熱議   □本報記者 張嵐 寇敏芳   “資源依賴度提升1%,人均GDP下降0.21%”、“在甘肅玉門的一些礦區,房價是一平方米50元,也就是說80平方米的房子只能賣4000塊”……在12月11日開幕的第三屆山地城鎮可持續發展專家論壇上,中國煤炭學會資深會員、遼寧工程技術大學公共管理與法學院院長王國輝介紹完一系列有關“資源詛咒”的數據後,話鋒一轉:“即便大家已經認識到了問題的嚴重性,但我們思考資源衰退型城市轉型的問題,還是存在一個多講產業少講治理,‘只見物不見人’的誤區。”   我國目前有262座資源型城市,其中資源衰退型城市67座,四川有瀘州、華鎣兩座。在他看來,對於這些城市而言,與產業轉型相比,政府治理的轉型更加重要。   保持規劃的連續性   “‘朝令夕改’在我國不少地方都存在,但資源型城市在這個問題上付出的成本比其他類型的城市高得多。”王國輝介紹,目前幾乎所有的資源衰退型城市,都有一個轉型規劃,但有些城市轉型規劃的實施和執行情況不太理想。   由於轉型規劃對地方經濟發展的速度、產業選擇、土地利用等必然採取更嚴格的規定,這也會在一些仍然以GDP為指揮棒的地方,被認為是限制發展的“緊箍咒”,而在貫徹和執行上遇到阻力。   在王國輝看來,資源衰退型城市政府治理的轉型,首先表現在保持規劃的連續性。從目前來看,隨著新技術的大規模快速應用,留給資源衰退型城市轉型的時間已經越來越短。   國際歐亞科學院院士、清華大學教授毛其智也認為,一個總體規劃的出台涉及成千上萬的細節調整,而再頻繁調整規劃,將會把原來的問題進一步放大。   發展教育是成功轉型城市的共性   即使規劃做得再好,沒有人才來做城市管理、城市建設和產業發展,也是紙上談兵。而資源衰退型城市轉型中,人才是最大的難題之一。對此,專家的建議是:在大力引智之外,發展本地的高等教育和職業教育。   根據王國輝的研究,世界上絕大部分轉型再生成功的資源型城市都有一個共同的特點,那就是發達的教育體系。國外的休斯敦,國內的大慶、唐山轉型均得益於此。   一方面,本地的高等學校和職業教育學校,能培養相當一大批最終留在本地的人才;另一方面,教育的發展也可以增強城市的文化氛圍,轉變傳統觀念,這對長期依賴資源環境發展的城市尤其重要。   後發趕超的機會或在智慧城市   資源衰退型城市的轉型,還有一個“高大上”的幫手——智慧城市。“跟很多非常發達擁擠的城市相比,在城市發展相對落後的資源衰退型城市,由於建築密集度低、未開發空間大,佈局傳感器和相關設備可能更加方便、容易普及。”王國輝認為,智慧城市的建設,或許能夠成為資源衰退型城市轉型的利器。   此外,大數據、人工智能、移動互聯網等新技術的運用,也可以彌補資源衰退型城市在人才等方面的不足。   中國科學院可持續發展研究中心主任樊傑也認為,現在很多新經濟形態的研發不依賴於傳統的區位、交通和土地,只需要一個人、一臺電腦和互聯網就可以,完全能夠進入山區進行布點,給本地資源造成的負擔非常小。日本很多公司的重要研究所就是在山區裡面,不少重要的大學也都選擇在風景優美的小鎮建設大學城。   (原標題:資源衰退型城市轉型如何避免“只見物不見人”)  
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